转眼间，2022年已经画上句号。这一年，无数光伏人在各种行业利好与不利中起起伏伏，依然保有一颗不畏风浪、不断前进的初心。
这一年，在中国138家光伏上市公司中，有 8家总市值涨破千亿！有16 家总市值超过了 500 亿元，更有多达百余家企业跨界入局，鏖战光伏新赛道。
这一年，我国光伏项目开发高速推进。据不完全统计，2022全年光伏EPC项目招标项目数量总计为2075例，中标规模合计为111.37GW。其中，分布式大EPC项目数量最多，为1073例，占比51.71%；集中式大EPC项目容量总计45.24GW，占比40.62%。
在“双碳目标”“整县推进”“千乡万村沐光 ”等政策的指引下，光伏行业真正迎来了爆发期。新老玩家先后入局，各展拳脚，让我们看到了行业的勃勃生机。然而光伏也堪称最复杂的行业之一，尤其是下游电站开发端，利益方众多，门道绕绕，弯弯绕绕，却又是企业最为聚集的板块，本文因此总结出一篇“避坑指南”，仅供参考。
一方面，光伏项目开发炙手可热、企业“跑马圈地”来势汹汹。从数据来看，2022年1-9月份，我国新增集中式光伏装机17.27GW，同比2021年1-9月的9.15GW，翻了将近2番。
光伏项目对于土地的需求极剧增长的同时，另一方面，地方用地政策则在收紧。在当前国际形势复杂变化，疫情相互交织的大背景下，保障粮食安全、维护农业生产成为我国重要的大政方针。以中东南部地区为主的农业大省已进一步收紧光伏电站用地政策。
1、2021年11月，山东省自然资源厅下发《关于对光伏项目用地进行核查的通知》，核查光伏项目土地使用是否符合文件规定要求，并叫停光伏占用耕地项目的备案。
2、2022年2月9日，宁夏自治区人民政府对2015年印发的《关于规范新能源产业用地的通知》进行了三项修改，明确加上了“严禁占用永久基本农田和生态保护红线”。
3、2022年5月25日，水利部印发了《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》，要求光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。
4、同样在2022年5月25日，河南省四部门发布《河南省关于严格耕地用途管制落实耕地"进出平衡”的实施意见》，光伏项目使用农用地的，须按照2500亩/100MW的用地水平办理建设用地审批手续，这几乎是不可能做到的，即河南集中式地面光伏的建设空间被基本锁死。
2022年5月，特变电工陷“电站毁田”风波，其子公司投资建设的行唐200MW光伏项目，因为施工过程中存在涉嫌破坏生产经营罪被立案调查，项目负责人被依法采取刑事拘留强制措施。通报显示，系14户村民共40.39亩土地未与村委会签订土地流转委托书和土地租赁合同，构成合同签订不规范。
2021年7月，毛乌素沙漠边缘一个300MW的光伏项目，也因涉及光伏土地性质问题遭到当地村民阻工，这项由榆林能源旗下公司投入16.52亿元建设的大项目，迫不得已停产！据当地村民反映，为了架设光伏设备，当地1200多亩林地和800多亩耕地被推平，当地村委会与开发公司签订了正式租赁合同，但村民至今没见过这份合同。目前该案件仍在调查协调中。
5、光伏发电是福利还是骗局,能挣钱吗?听听农村青年怎么说2022年4月，江苏省自然资源厅公告，浙江新能全资孙公司未经批准、擅自占用永久基本农田建设光伏项目。
我国土地可以分为农用地、建设用地、未利用地三大类。下表根据国家现有的土地政策，对不同性质的土地是否可以用作光伏电站场址做了区分。其中，红色代表不能做场址，黄色代表部分可用、但有限定条件，绿色代表可用。
从上表可以看到，农业用地一般是禁止建设光伏项目的，包括耕地、园地和林地，以及牧草地，一片红。这一点与2021年基本一致，只是林地方面的政策有所调整。
6、光伏发电这个项目怎么样此前，针对林地光伏项目开发建设，国家林业局规定，宜林地可采用“林光互补”用地模式建设，但2022年3月9日，自然资源部办公厅发布的“三调”结果中，林地并无宜林地的分类，这意味着之后或将不存在“林光互补”项目了。
此外，在水域及水利设施用地方面同2021年也有着重大变化。2022年5月24日，水利部印发《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》，提出：光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。即，不得布设在具有防洪、供水功能和水生态、水环境保护需求的区域，不得妨碍行洪通畅，不得危害水库大坝和堤防等水利工程设施安全，不得影响河势稳定和航运安全。
最后需要强调的是，对于复合型光伏项目来说，红线是“不改变原用地性质”。在复合型光伏项目并网发电后，所在地的农业活动应当正常进行，形成“渔光互补”“农光互补”等；不能只剩下光伏电站，否则也属于违法使用土地。
7、光伏发电投资怎么样地面光伏用地难，屋顶光伏想找到合适的屋顶也不容易，总结起来常见的有这三大坑：
这个问题主要出现在户用光伏项目开发中，房屋本身就是违法、违建建筑，那么房屋被拆除，电站也将同样面临被拆除、禁用的风险，从而给投资方带来损失。
投资企业在与屋顶所有人签署租赁合同之前，须要求房屋面所有人提供四证，包含：1）竣工验收证明、2）建筑工程规划许可证、3）消防验收证明、4）房屋产权证明。
8、光伏发电投资大吗同时，投资人须安排开发人员前往当地不动产登记部门对屋面所有人提供的房屋、土地等的产权进行尽职调查，确定房屋、土地是否存在抵押情况。并在屋面租赁协议或合同能源管理协议中增加因屋面所有人实行抵押权的赔偿条款。
租赁合同的最长期限为20年，而光伏项目有可能运营周期超出该20年期限。为使场地租赁期限覆盖项目存续期限，一般会签两份或者多份分合同，嵌套衔接，实现光伏电站25年的稳定收益。
但现实是，会出现一些屋主因为各种原因中断屋顶出租，拒绝续签合同，或以涨价为交换，造成投资方收益受损。
9、光伏发电投资行吗明确在屋顶租赁合同中约定租赁周期为20年，并同时约定：租赁合同到期之后，双方对租赁合同以补充协议形式续签5年，且价格不变。
随着城市的快速发展，我国建筑物的寿命正在缩短，工业厂房尤其容易成为被拆迁的对象。而房屋拆迁必然带来屋顶光伏电站的拆迁。
另外，要找一个稳定经营25年以上的企业也不容易。屋顶业主一旦倒闭，屋顶就面临易主的风险，而易主之后新的业主是否会接受屋顶光伏项目，不好把握.
10、光伏发电 投资提前与屋面出租人进行约定对建筑物所有人自身经营不善造成的停产、停业损失及房屋面临征收时的停产停业造成的太阳能电站损失的计算依据及征收补偿的分配比例，以保护投资人的合法权益。
集中式项目的土地税费缴纳，分布式项目的屋顶租金缴纳，也是比较复杂棘手的一个方面。
国内地面光伏电站市场真正大规模启动时间较短，“光伏+”等新业态更是近几年才大规模发展，国家关于光伏项目土地税费问题还存在许多模糊地带。
